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准确理解生态文明,发展真正绿色金融

发布时间:2019-09-11 16:41:48   来源:    浏览次数:306

中华环保联合会绿色金融专业委员会2019年度高峰论坛6月在北京钓鱼台大酒店开幕,论坛主题是“发展绿色金融,建设生态文明”,约200名来自经济、金融、环保等相关部门的领导、专家、学者、企业界代表出席论坛。作为本次高峰论坛的媒体支持单位,《环境与生活》杂志上期(7月刊)刊发了部分嘉宾的发言,本期继续摘编刊发其他嘉宾的发言,以飨读者。

绿色金融发展需要多部门联动协调

◎李庆瑞  (中国生态文明研究与促进会执行副会长)

金融是现代经济的血脉,通过支持实体经济在社会经济增长中扮演着重要角色。绿色金融就是通过支持节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业,进而支撑我国的生态文明建设事业。

但是,由于我国绿色金融发展起步较晚,当前还处于初级阶段,面临诸多亟待解决的问题。比如虽然当前支撑绿色发展的各类绿色产业急需大量资金支持,但当前的绿色金融供给体系还远远不能满足相关需求。那么,如何解决这些问题?借此机会,我谈几点粗浅看法与大家交流。

准确理解生态文明,发展真正绿色金融

李庆瑞 (中国生态文明研究与促进会执行副会长)

一是要有针对性地加强政策指导。积极推动建立和健全符合我国国情的绿色投融资机制,引导和督促相关机构认真落实国家产业政策和环保政策,加强信贷结构调整和优化。环境保护迫切需要建立多元化、市场化的环境投融资机制,金融机构应结合国家宏观经济导向,建立符合中国国情的发展“绿色金融”的长效机制。

二是绿色金融的发展需要多部门联动协调。我国虽然在政策支持“绿色金融”发展方面有了一些探索,但还没有真正调动金融机构和社会资本参与“绿色金融”的积极性。金融是血脉,血脉流不畅,身体的细胞就要坏死。与绿色金融相关的部门,都应该在一个统一机构部门的组织之下,明确责任、相互配合,绿色金融才能真正落到实处,政策才可以落到实处。

三是要共同推动绿色金融的立法工作。建立健全绿色金融法律法规,缩短完善绿色金融进程,使我国的绿色金融事业顺利驶入快车道,从而让绿色金融有法可依、有章可循。

绿色保险在发展中扮演多重角色

◎商敬国  (中国保险业协会秘书长)

我觉得大家对绿色发展的共识其实是越来越系统了,就是每个行业应该如何落地?具体到我们保险行业,该怎么落地?绿色保险在绿色发展里面应该扮演什么样的角色?我想有两个层次。

第一个层次就是保险。保险最核心的功能就是保障,就是在绿色发展中,保险提供什么样的保障?它不是一个简单的投资,它是为绿色发展的运行机制提供经济上的保障。这才是保险最大的功能,让交易各方、参与的各方能成本最小化,效益最大化,让大家花更少的钱,得到最大的收益,让整个社会成本降低。保险这种保障的功能,提供了一个风险管理的机制,我觉得这是绿色保险的第一层次。

第二个层次就是绿色投资。目前,我国保险行业积累了差不多19万亿元的资产,保险业投资其实和绿色发展也紧密相关。但是,我觉得对保险来讲,更多还是提供风险管理的机制,因为这是其他金融行业所无法替代的。所以,在实践当中,我们也在往这个方向发展。

我下面围绕绿色保险的发言主要分为五个部分:一是绿色保险的概念,二是绿色保险有什么作用,三是我们做了哪些实践,四是存在那些问题,五是我们的建议。

准确理解生态文明,发展真正绿色金融

商敬国 (中国保险业协会秘书长)

概念方面,我觉得大家可能一谈到保险就想到保险产品,是,我们是有一些保险产品,狭义来讲,它提供事后的补偿,发生了环境污染,造成了损失,保险公司提供保费,作为补偿,这是最简单的理解。但是,绿色保险绝对不止于此。应该从更广义上来理解绿色保险,在整个绿色发展中,各个产业的各种不利于环境的风险,应该由谁来管理?其实,保险公司是最合适的,它可以用市场的手段来管理这种风险。

所以,对于保险这个风险管理机制的提供者,我觉得这才是绿色保险最重要的一层含义。我们还可以简单分析一下,广义的绿色保险包含哪几类?我想有三类产品,一是环境污染保障,二是绿色资源保险,三是综合绿色产业保险。只要是对绿色产业发展当中遇到的与环境相关的,包括参与的企业受到损失的各类风险,都是保险的对象。

绿色保险有什么作用?一是提供经济补偿,这是保险最基本的功能,为环境污染企业提供一些应急处理和清污设备的保障。二是提供风险管理的服务,降低保险事故发生的概率。保险最常用的是大数法则,把所有的风险聚在一起,用一些保险技术,把这种风险最低化,分散化。风险管理一方面是经济赔偿,另一方面就是提供风险管理的服务。这种服务如果和经济补偿相比,是主动的介入,是保险公司、投保企业、政府、公众共同参与,使得风险降到最低,给大家带来共赢的结果,这可能是绿色保险最重要的一个功能。

绿色保险是用市场的手段管理绿色发展中出现的各种风险,这一点是市场的手段。绿色保险最重要的功能,是让经济可持续发展,我国经济现在从高速发展到高质量发展,绿色发展就成为我们发展的主题。在这个过程中,绿色保险就成了必不可少的。

目前,绿色保险在发展中也遇到一些问题。一是法律方面,立法很重要,因为没有立法的保障,我们很难做下去。二是企业的积极性不高,因为我们没有法律的强制性要求,企业当然能省则省。三是绿色保险的成本过高,我们绿色保险的样本少,单个成本就特别高。四是地方政府的积极性不高。五是保险行业自身的能力也不够,这也是问题。

对此,我们的建议是:第一,在法律体系方面一定要进行有效引导,要有强制性的法律要求。第二,提升我们保险企业自身的能力。第三,鼓励全社会参与,因为绿色发展和每个人息息相关。

绿色金融资产需要更有效的交易

◎徐林  (北京绿色金融协会理事长、中美绿色基金董事长)

中国在过去的一段时间里,对绿色低碳发展、环境保护给予了非常大的重视,而且我们是把它上升到了生态文明这样一个哲学高度,这在其他国家都是不容易看到的。要实现这样一种绿色的转型,绿色金融是必不可少的。因为就如同金融是现代经济的发动机,实际上绿色金融也是绿色发展、绿色经济的发动机。所以,中国虽然并不是一个很发达的国家,但中国在绿色金融领域所做的努力不亚于任何一个发达国家。中国在过去几年里,绿色金融的发展实际上取得非常大的进展。


目前,我们在金融市场上的各类金融产品,特别是各类绿色金融产品,像绿色信贷、绿色债券、绿色资产证券化、绿色保险、绿色基金都得到非常快的发展。而且,这种发展应该说正在越来越好地服务于企业不同的绿色金融融资的需求。这是一个非常积极的进展。我所在的中美绿色基金是一个专注于绿色投资,特别是绿色股权投资的一个机构。我个人实际上也是一个绿色金融的实践者。在确立什么是绿色的时候,我们中美绿色基金有自己的标准,这个标准非常简单,就是看它是不是有利于资源利用效率的提高,这是第一。

第二是看它是否有利于各类污染物和二氧化碳的减排,如果符合这两项标准,我们就把它看成是绿色的。

恰恰因为基于这样的认识和标准,我们中美绿色基金在从事绿色投资的时候,采取的是“产业+技术+资本”这样一种模式。在股权投资机构里,我们是少有的专门设立了产业技术研究院的。设置的目的是,我们想通过投资,让好的绿色技术能够尽快产业化、商业化。同时,对被我们投资的企业,我们希望对它的产业进行绿色化的改造。我们这么做的主要目的,就是想通过我们的投资推动企业进一步绿色发展,最终实现“绿动中国的发展”。“绿动中国的发展”就是改变我们传统的一些看法,绿色可能是一种成本和投入。实际上,我们的投资经验告诉我们,绿色是完全可以成为中国经济发展的新动能的,所以我们用了“绿动中国的发展”这一说法,来表达我们的愿景。

准确理解生态文明,发展真正绿色金融

徐林(北京绿色金融协会理事长、中美绿色基金董事长)

绿色金融更好的发展也是需要一些条件的。作为一个实践者,我的体会是要三个更好的条件。

第一,要有更好的激励。因为绿色金融服务的对象如果致力于绿色发展,它有可能在投入方面要比别的企业要大,所以它的盈利水平有可能会在特定时期偏低。如果对从事绿色金融服务的机构能有更好的激励,比如说在利息、税收、记账、资产统计方面,会有利于吸引更多的金融服务机构去从事绿色金融产品的提供和服务。这是有利于推动绿色发展的。

第二,还要有更强的约束。虽然在国家的五年计划里头,在生态环境、节能的指标方面已经有了约束性的指标在进行引导,但是我们在一些重要的领域,比如说在一些用人权、碳排放,包括一些主要污染物的排放领域,我们并没有建立特别严格的全国额度管理制度。如果我们有更强的额度管理制度,这种强有力的额度约束会去推动一些企业、个人去通过技术进步、自我约束去降低排放。这种约束还会产生技术创新的需求,它会产生更多的绿色金融服务的需求。

最后,还要有更有效的交易。随着越来越多的金融产品投入绿色发展领域,未来会有越来越多的绿色资产在产生。生态是有价值的,价值的转换是需要市场和交易机制来实现的。这包括良好的产权界定和保护,更加有效的市场交易。所以,这需要我们在资产的交易方面,在市场建设方面做出更多努力。这样绿色金融形成的价值才可以更有效地得到体现,绿色金融的采用者也就会越来越多。

什么叫绿色?这个问题很大

◎周晋峰  (中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长)

我用讲故事的方式,给大家讲讲我们发展绿色金融和生态文明建设中的问题。

首先,我讲一下什么叫生物多样性?生物多样性很多人知道它是濒危物种保护,其实它不是这么简单。它有三个层次,最核心的层次是基因多样性保护。然后是物种多样性保护,包括动物、植物、微生物。最后是栖息地保护。前不久,学界刚刚出来了一个全球评估报告,在人类已知的约800万个物种中,有50至100万个物种将面临灭绝的威胁。

我再讲气候变化问题,气候问题是因为我们人类耐受不了全球气温升高2摄氏度吗?不是。是因为升高2摄氏度,上海就淹了吗?也远远不止这些。最主要是因为全球气温升高2摄氏度以后,大量的生物栖息地就会受到根本破坏。随之而来的,人类栖息地也就会受到根本破坏。


我们人类为什么今天要进入生态文明?这是因为人类工业文明导致生物多样性丧失,且速度非常之快,超过了前五次地球上的生物大灭绝,甚至可以说,局势比恐龙还惨烈。这是人类必须进入生态文明的根本约束性因素,没有这个就没有一切。

绿色金融的这个绿色,绝不是我们以为的树的绿色。比如说,我昨天去天津参加政府的一个会议,我进滨海新区大厅就看到一幅画,展示当地生态文明建设的成果。成果是原来的荒滩八卦滩今天变成了生态家园。但这个画背后的理念是严重错误的,是反生态文明建设的。

为什么?天津八卦滩的荒滩,每年有上百万只候鸟迁徙到这里,有的从西伯利亚飞到这里,就靠在这个荒滩上吃海洋生物维持生命。改革开放40年,天津的自然海岸线只剩下5%,也就是说,95%的候鸟栖息地没有了。这还不止是鸟的栖息地。鸟为什么在海滩上觅食?因为有海洋生物。当年我去渤海,什么鱼都有,现在还能捞出什么东西来?海洋生物需要的是荒滩,所以,什么叫绿色?这个问题很大,我们要随着科学技术的进步,不断提高认识。

准确理解生态文明,发展真正绿色金融

周晋峰 (中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长)

上海的情况也是这样,上海崇明国际生态岛最东端的东滩湿地,是长江口典型的河口湿地。他们说泥潭太脏,现在要绿化种树,我们说不能。后来,他们又说是退耕还林,我说也不能还,应该退耕还湿,泥潭这样的湿地才是真正的绿色。

我再举几个例子,一个是风电,我们绿色金融的成绩很大,但是目录管理有根本问题。风电是绿色的吗?风电也有严重的问题,有一些风电设施,我们现在就在做环境公益诉讼,它破坏了动物栖息地,它对鸟类的迁徙有影响。再比如说水电,在四川雅砻江流域建一个水电站,它是绿色的吗?这个项目我们是反对的,因为水坝建成后,它会严重影响水生态,大量的水生动物就没有了,还有一些植物也会消失,所以这个水电站我们不同意建。

在印度尼西亚有一个大型水电项目,世界银行的国际金融公司本来是资助的,后来撤出了。因为那个水电站建好以后会影响新发现的一个物种,这个新物种在全世界就一千只左右,建完水电站就没有了。然后,我们中国的银行就跟上去了,现在就比较尴尬。在蒙古国、肯尼亚也有类似的案例。

我们也做了一个“一带一路”项目库,我们不是搞什么“十大优秀项目”,我们是盘点在“一带一路”上出问题的项目。今年3月,我去肯尼亚参加第四届联合国环境大会。联合国环境署和肯尼亚的NGO找到我们,说你们中国的银行在这儿投资,不生态不环保,要求和我们商量一下。

所以,什么是绿色?什么是生态文明?随着时代的发展,我们的认知要改变,我们不能只做简单的目录管控,我们应该建立负面清单,跟踪效果。

在绿色金融领域,我们的绿色信贷虽然走在世界前列,但是到了今天,我们是不是要从追求数量转向追求质量,争取在质量上也引领世界的发展。我们提出了要绿色的“一带一路”,生态的“一带一路”,不是狭义的绿色,还要更深刻地去考虑生态的问题。因为发展绿色金融的目的是建设生态文明,而非仅仅是把国土绿化就行了。

未来欢迎大家就生态文明与生物多样性与我们深入探讨,再强调一下,生物多样性是生态文明最根本的核心问题所在。

本文系《环境与生活》杂志原创,

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责编:郑挺颖 网编:陈柳霓

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